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诉讼保全领域 弱势者和担保业获得双赢

　　今年年初，镇海区庄市街道的邵某遭遇了一场车祸严重受伤，经交警部门认定，肇事车辆承担事故的全部责任。由于治疗费用支出快速增加，邵某委托代理人向法院起诉，要求肇事方赔偿医药费用60万元。在该案审理阶段，邵某又提出先予执行30万元的申请，并对肇事方的资产进行保全，以防止对方将资产转移。-K/e M h*D5ua L
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　　但此时，邵某面临着一个实际的问题：申请保全需要预交一笔担保金。
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]WH,YRw 　　财产保全门槛较高
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　　在财产性案件中，保全制度相当于一道保险锁：当案件被法院受理后，当事人可以要求在案件审理或者判决前对另一方（主要是被告）的财产进行保全（一种临时性的查封措施）或者先进行执行。
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　　应该说，保全制度是非常有利于申请人的。但现实情况是，能使用这把“保险锁”的人并不多，原因是申请保全有严格的条件限制，门槛较高：当事人在申请保全对方财产的同时，必须按照一定的比例预交一笔担保金。U$L5@8EV,w!t#Rp

@S-r(Q5Y)D!H^t&_bZ 　　为何需要交纳担保金呢？因为申请保全后，另一方的财产（如机器设备等）将被法院查封，但如果这个保全申请是错误的，而且给对方造成了损失，就必须用这笔担保金进行赔偿。
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　　在一般情况下，担保金的最低比例是申请保全数额的20%，而且必须是现金，换句话说，当事人要求保全对方的100万元资产，他先得交20万元担保金。前面提到的邵某的问题就是，他向法院申请要求先予执行30万元（为防止对方转移财产，同时申请对对方财产进行保全），必须同时掏出6万元钱作为担保金。这个规定让本来就缺钱的邵某陷入困境，但如果不交担保金，财产保全措施就不能实施。
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,zr/GN3jw 　　在一些诉讼标的很大的财产性案件中，担保金的数额很大，许多本来想申请保全的当事人不得不放弃申请。;Jxq \4b1?cM BSLu
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　　因此，解决保全中的担保金问题，对于落实司法公正有非常重要的意义。1C1s q6TH5LE8C

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kwr;a` 　　在门槛上搭了个“梯子”r Ww na W W8a
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　　去年11月底，镇海法院开始试行一项全新的制度：在诉讼保全中引入担保公司作担保，无力申请保全者可以借助担保公司的力量来满足高额的担保金条件。H%k!d$ns%O\B1Y7D

a },~kFf 　　镇海法院在经过认真考察后，在全区10多家担保公司中选定了两家从事这项业务。那么，担保公司是如何开展这项业务的呢？当当事人提出保全申请，但又没有能力提供相应的担保金时，可以要求两家担保公司的其中一家为其作担保，支付少量的费用（对400万元以下的担保费用，镇海法院有明确规定。400万元以上的担保费由担保公司和当事人协商，保全400万元财产，申请人最多支付9600元）给担保公司。$C+z1khYZqi;j+C
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　　担保公司为何愿意承接这项业务呢？原因有二：其一，诉讼担保在担保公司经营的业务中属于风险较小的一类，发生赔偿的几率很小。同时，由于诉讼保全担保业务的绝对数量并不小，可以给担保公司稳定的收益，等于拓宽了担保公司的业务；其二，由于担保公司入围法院的担保机构名册，可以获得有关部门对它的社会信誉度考核加分，与贷款额度等都有关，这对担保公司来说意义重大。
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　　弱势人群、担保业获得双赢 wN};VK,]
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　　诉讼保全担保制度的最大受益者是相对的弱势群体。镇海法院规定，已经获得司法救助或法律援助的当事人如果提出保全申请，担保公司必须为其提供免费担保服务。在前面的这个交通事故赔偿案中，当事人邵某就获得了这项免费服务。据统计，去年11月下旬至上月底，镇海法院选择确定的这两家担保公司已经向170多件民商事案件的诉讼保全申请人提供了担保，总担保申请金额达到4000余万元，其中110多件案件的当事人获得了免费服务，他们主要是交通事故案中的受害者、追讨劳动工资案中的外来务工人员。 R6UdYM:JD;v

d |2u2eH,v3xw+U 　　镇海法院推行的诉讼保全担保制度受到了省高级人民法院以及当地人大、政府的充分肯定，镇海区政府还专门出台了“诉讼保全担保公司专项补助金制度”，并下拨10万元作为专项资金，以鼓励这项业务的进一步发展。

嗯，这是件好事儿。

[(lw-X P#e-Y     只是，脱离行业经营不谈，个人不是特别赞成诉讼保全的无限推广。T*QGu%L9yr9YO
    根据个人实践心得，诉讼财产保全的前提条件是十分苛刻的，其中最要命的一点：“被申请方有转移财产的迹象或可能”。而这一点，在即往的司法实践中往往取决于法院的自由裁量权，主观性太强。甚至会出现实践中无法理解（没有任何转移财产的可能）的“诉前财产保全”情况，致使被申请方面临巨大的隐性经营损失。Ik!ii8x6c#y
    即便随后的官司在久拖后获胜，被申请方往往也很难有直接的证据要求赔偿。

法官对于“被申请方有转移财产的迹象或可能”判断是很难说的，看两家谁的关系硬，法院的自由裁量权往往是需要做工作的！

开展诉讼保全担保业务，对于投资担保公司来说，到底好不好呢？能否分析下这项业务的风险和利润空间？

开展保全业务，要看当地法院对担保公司的认可度

现在的担保业务  对于大多数担保公司 归根结底 还是要看关系如何 路子够不够野 够不够硬

金融危机将向实体经济转移?V3Wx8G
    9月中旬以来，全球金融市场发生大震荡。而震荡之中美国救助政策呈现出“有所为有所不为”的新风格，在放弃雷曼兄弟的同时美国政府给AIG提供了850亿美元的贷款。9月20日，这一新风格进一步强化，拟动用7000亿美元购入低流动性的按揭证券并将国债法定上限提升至11.3万亿美元的救助政策显示，“有所取舍”的标准已经在“救助企业区别”的基础上进一步融入“救助业务区别”。而深层次分析，美国救助政策出现“有所取舍”的新风格则标志着次贷风波的影响重心即将从金融领域向实体经济转移。在美国最新主要经济数据并未大幅走弱而市场近期关注持续聚焦于金融动荡的背景下，2008年下半年实体经济的大幅受损可能将成为次贷风波影响的新重心。而危机向实体经济的转变可能将带来以下影响：其一，美国经济短期衰退趋势进一步确定，金融动荡致使美国经济下半年的增长动力不足，四季度很可能出现“连续两个季度增长率下滑”甚至是负增长的衰退特征；其二，全球增长压力加大，次贷危机的阶段转变将通过风险传染、信心受损等方式给全球经济增长带来较大压力；其三，能源需求减弱，次贷危机影响重心从金融领域向实体经济的未来转变将导致能源供需的变化；其四，贸易条件难以改善，在全球需求放缓和市场大幅波动的背景下，贸易保护主义抬头的可能性加大；其五，新兴市场遭遇挑战。次贷危机阶段转变通过相关资产缩水导致新兴市场持有者直接亏损，通过引发金融市场动荡拖累新兴市场金融体系改革，通过恶化国际金融环境减缓新兴市场金融开放度提升，并通过减弱世界经济增长降低新兴市场外部需求。

央行:内需创10年记录 eO l^ wsR)Sa"Q
居民购房意愿降至近10年来 “冰点”，反映内需的国内订单指数创10年最大降幅，银行家对经济下行的风险意识增强。这分别是央行昨日发布的三份权威调查报告——《2008年第3季度全国城镇储户调查综述》、《2008年第3季度全国银行家问卷调查报告》及《2008年第3季度5000户企业调查综述》的主要结论。储户调查显示，3季度城镇居民当期收入满意指数为15.3%，环比同比分别下降2%和5.7%，未来收入信心指数为19.3%，环比同比分别下降1%和4.5%，双双降至2006年以来的最低水平。未来三个月打算买房的人数占比为13.3%，环比同比分别下降1.8和2.8个百分点，并创下1999年调查开始以来的最低水平。企业家调查显示，企业家对未来经济运行继续下行的预期进一步增强。反映国内需求的国内订单指数为9.1%，比上季度下降了3.7个百分点，创10年来最大降幅。企业家调查还显示，企业总体盈利能力有所减弱，企业盈利能力指数跌至9.5%，分别较上季度和去年同期回落了1.3和8.2个百分点。银行家调查显示，认为当前宏观经济“偏热”或“过热”的银行家占比为44.5%，比上季度下降19.8个百分点；认为“正常”的银行家升至41.6%，比上季增加9.4个百分点；对下季度经济运行走势，35.3%的银行家预计将持续偏热，48.1%的银行家认为下季“正常”，13.6%的预计偏冷。央行认为，这表明银行家对经济下行的担忧增强。对此，有分析指出，三份报告验证了市场对经济的悲观预期

吴敬琏:中国经济摸式出现了问题Z4xv7f^L5n7s
      目前，中国外汇储备达到了一万多亿美元，世界第一，很多人很高兴，但是经济学家们却很忧心。在9月22日的“广东再出发”论坛上，同是中央政府智囊、中国著名的经济学家的吴敬琏和胡春力两位教授的观点却有不同，引出论坛上一场风云对话。胡春力教授的提问发人深省：“在国际上，我们做大买家的时候受人欺负，比如铁矿石、水泥；我们做大卖家的时候，也受人欺负，比如鞋子、玩具。这是怎么回事呢？”对此，吴敬琏教授首先以汇率改革问题作为切入点。而这一改革的要点就是实现汇率形成机制的市场化，那样就不会出现外汇大量的积累。因为本国货币汇率很低，卖得很便宜，出口花了很大的劲赚不了什么钱。美元大量积累的结果，就是到美国受不了的时候，美元一贬值，中国辛苦赚来的外汇马上缩水了，所以需要调整。但是调整很困难，于是就让中央银行入市干预。但是，随着央行大量地释放货币，到了2006年12月份，中国的外汇储备就到了1万亿美元。而这1万亿美元是中央银行拿出了大概8万亿的中央银行货币，相当于形成了40万亿的购买力。对吴敬琏的上述看法，胡春力表示“不能苟同”。在胡春力看来，中国之所以有这么大的外汇储备，是跟鼓励出口有关系。为什么出口？是因为我们内需不足。为什么内需不足？是因为我们整体工资水平太低，所以只能让大量商品廉价出口。吴敬琏随即接过胡春力的话头表示，“消费力过低的问题，分析最好的是马克思。马克思说，用资源投入、用投资来支撑增长投资驱动，这种增长方式一定会造成这个问题。经济总量中除了投资就是消费。投资总量不断提高，就是消费不断的下降。所以不改变这个增长模式，不改革经济发展的方向，要提高消费是不可能的。”